Информация о деятельности ТОС в 2020 году
Территориальное общественное самоуправление осуществляется на принципах: свободного волеизъявления, законности; самостоятельности и независимости населения, его ответственности за решение вопросов местного значения; защиты прав и законных интересов граждан; выборности органов общественного самоуправления и подконтрольности их населению.
Заседания Совета ТОС проводится не реже одного раза в квартал, сходы граждан неограниченное количество раз по необходимости.
Работа ТОС ведется в тесном контакте со всеми структурными подразделениями: образование, культура, медицина, предпринимателями ведущими свою деятельность на территории села, фермерами и конечно администрацией сельского поселения, с участием которых периодически проводятся сходы граждан, совещания.
Основными функциями и направлениями деятельности ТОС
являются:
- осуществление общественного контроля за благоустройством территорий, за торговым и бытовым обслуживанием населения, участие в организации и проведении работ по благоустройству территорий;
- оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка;
- инициация организации и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;
- участие в организации работы с детьми, подростками, неблагополучными семьями, в оказании социальной помощи малоимущим гражданам;
- участие в разработке предложений по благоустройству села.
Деятельность ТОС осуществляет как за счет средств граждан, так и за счет средств местного бюджета при совместном осуществлении органами местного самоуправления мероприятий по строительству социально-бытовых объектов, озеленению улиц, строительству клумб, цветников, создание рекреационных зон.
В 2020 году на территории с. Маслово силами ТОС совместно с администрацией Масловского сельского поселения:
- была произведена расчистка родника и его благоустройство по улице Маяковского;
- установлена детская площадка по ул. Александровская;
- оказывали помощь одиноко проживающим пожилым людям в благоустройстве придомовой территории и огородов;
- приобретен мелкий спортивный инвентарь для летней спортивной площадки;
- расчищены от сорной растительности улицы села;
- производилась побелка деревьев произрастающих вдоль дорог улиц с. Маслово, д. Бобровка, очищена от поросли молодых деревьев;
- благоустроена береговая территория пруда;
ТОС тесно взаимодействует с советом Ветеранов сельского поселения. Инвалидам труда оказывается помощь в вспашке, боронованию, и посадке огородов, в уборке дворовой территории.
Совместно с социальными работниками члены ТОС посещают одиноких пенсионеров.
Представители ТОС совместно с администрацией поселения, председателем совета ветеранов, работниками Дома культуры проводились мероприятия по случаю празднования Дня Победы и Дня пожилого человека, с обширной концертной программой, чествованием жителей, вручением небольших подарков.
В рамках экологического месячника по благоустройству, на территории Масловского сельского поселения проходят субботники по уборке кладбищ.
Конечно же, люди обычно приходят на кладбище убрать могилы своих близких и родных, но в этот раз, стояла более сложная задача — убрать скопившийся на территории кладбища мусор. Это — венки и искусственные цветы, кресты и оградки, сломанные ветки деревьев и бутылки. Такой объем работы нужно выполнять с привлечением техники и сообща.
Активное участие в субботнике приняли сотрудники Администрации, члены ТОС. Общими силами было убрано кладбище в с.Маслово, продолжаются работы по благоустройству кладбищ в деревне Бобровка, завезен песок.
Достаточно много сделано в рамках ТОС за истекший период работы, но значительно больше предстоит еще сделать в будущем.
Информация по ТОС
В целях реализации статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Масловского сельского поселения образованы органы территориального общественного самоуправления. Их главная задача - привлечение граждан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения, распространение положительного опыта работы территориального общественного самоуправления.
В целом по сельскому поселению в настоящее время созданы и работают 5 органов ТОС, которые объединяют свыше 350 человек. Это неравнодушные люди, которые изнутри знают проблемы своих населенных пунктов, а также решение этих проблем.
Наиболее активно работает орган ТОС «ДОМ», возглавляет его Шадрина Надежда Федоровна, это неравнодушный человек, по её инициативе был произведен ремонт одного подъезда в доме № 3 по ул. Центральной с. Маслово, она постоянно ведет контроль за ремонтными работами, которые происходят на территории МКД.
Органы территориального общественного самоуправления уделяют внимание не только работам по благоустройству территорий, но и вовлекают жителей поселения в решение вопросов и проблем, направленных улучшение жилищно-социальных и бытовых условий.
С помощью органов территориального общественного самоуправления были ощенены родники в населенных пунктах, благоустроены переходы через реки Щучка и Неполодь.
Органы территориального общественного самоуправления оказывают помощь в проведении праздников «Моя улица», «День деревни» и т.д.
Органом местного самоуправления была проведена большая работа по развитию территориального общественного самоуправления: разработаны нормативные правовые акты для осуществления деятельности ТОС, избраны органы ТОС, разработаны модельные Уставы органов ТОС.
Работа органов территориального общественного самоуправления помогла жителям села «повернуться лицом» к проблемам своего дома, своей улицы, своего населенного пункта. Уже сейчас многие из них мыслят по-хозяйски, вносят предложения органам ТОС как сделать своё село чище, и благоустроенней.
Сегодня органы территориального общественного самоуправления в Масловском сельском поселении выполняют следующие задачи:
- активно привлекают население к работам по благоустройству территорий;
- осуществляют тесное взаимодействие с органами внутренних дел, пожарной охраной;
- осуществляют общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- организуют праздничные мероприятия, конкурсы и концерты.
Органы территориального общественного самоуправления это реальные помощники и надежные партнеры местных властей. Территориальное общественное самоуправление сегодня является резервом развития демократии и способом вовлечения граждан в управление общественными процессами, повышения уровня жизни населения.
Сегодня ясно, что территориальное общественное самоуправление - это реальная движущая сила, которая нуждается во всесторонней поддержке властей. За этим движением будущее. Только вместе с населением местные власти способны изменить жизнь к лучшему в городах и районах любого Российского региона.
ОТЧЕТ
о деятельности территориального органа самоуправления
«ДОМ» в с.Маслово Масловского сельского поселения Орловского района Орловской области
за период август 2018 - февраль 2019 года
Согласно ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территориальное общественное самоуправление населения является неотъемлемой частью местного самоуправления, которое призвано обеспечить развитие инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов, имеющих местное значение.
Создание и деятельность органов территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) регламентированы Уставом Масловского сельского поселения Орловского района Орловской области, Положением «О территориальном общественном самоуправлении в Масловском сельском поселении» и другими нормативными правовыми актами.
На территории Масловского сельского поселения Орловского района Орловской области создан территориальный орган самоуправления: «ДОМ», в с.Маслово (зарегистрирован 6 августа 2018 г.) Общее количество жителей, входящих в состав данного ТОСа, составляет 66 человек.
За период с августа 2018 г по февраль 2019 г. с участием представителей ТОС «ДОМ» были реализованы следующие мероприятия:
- проведены обходы жителей с.Маслово, в ходе которых проведен инструктаж о необходимости соблюдения норм пожарной безопасности и правил противопожарного режима;
- окашивание травы на проблемных участках территорий общего пользования в осенний период;
- проведен обход жителей с.Маслово и распространены памятки о правилах поведения на водных объектах в осенне-зимний период и в период весеннего половодья;
- представители ТОС приняли активное участие в благоустройстве территории входящей в состав многоквартирных домов по ул.Центральная и в обсуждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Масловского сельского поселения Орловского района Орловской области» на 2018-2024 годы», выразив свое согласие с указанными в них положениями;
- органы ТОС активно взаимодействуют со всеми структурами государственной и муниципальной власти и являются их незаменимыми помощниками;
- В границах ТОС "ДОМ" ведется контроль за состоянием дорог в зимний период, своевременной уборке снега, наледи, сосулек. Ведется тесная работа с администрацией поселения по вопросу вывоза ТКО, соблюдения графика уборки дворовых территорий.
УСТАВ
территориального общественного самоуправления
«ДОМ»
Масловского сельского поселения
Орловского района Орловской области
1. Общие положения
1.1. Территориальное общественное самоуправление «Территориальная община «ДОМ» (далее - ТОС) является самоорганизацией граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Масловского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2. Полное наименование: Территориальное общественное самоуправление «ДОМ».
1.3. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, находится в следующих границах: с. Маслово ул. Центральная МКД № 3.
1.4. В своей деятельности ТОС руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Гражданским кодексом Российской Федерации, правовыми актами муниципального образования Масловского сельского поселения, настоящим Уставом.
1.5. ТОС учреждается на неопределенный срок. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом администрацией Масловского сельского поселения.
1.6. ТОС не является юридическим лицом, не осуществляет хозяйственную деятельность, не обладает каким-либо имуществом и финансовыми средствами.
2. Цель, задачи и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления
2.1. Цель деятельности ТОС – самостоятельное и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения на территории, указанной в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего Устава.
Задачи деятельности ТОС – создание эффективного партнёрства власти и населения, поддержка гражданских интересов, инициатив, формирование системы общественного согласия на основе общности традиций, интересов и общечеловеческих ценностей.
2.2. Формами осуществления деятельности территориального общественного самоуправления являются проводимые не реже одного раза в месяц собрания (конференции) граждан, а также заседания постоянно действующего руководящего органа территориального общественного самоуправления и организуемые ими мероприятия.
2.3. Основными задачами и направлениями деятельности ТОС являются:
- защита прав и интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;
- обеспечение исполнения решений, принятых на конференциях граждан;
- осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС;
- взаимодействие с администрацией Масловского сельского поселения Орловского района Орловской области по благоустройству территории ТОС;
- осуществление деятельности, направленной на формирование комфортной и безопасной среды для граждан, проживающих на соответствующей территории;
- организация участия населения в решении вопросов местного значения на соответствующей территории;
- участие в публичных слушаниях или инициация их проведения;
- информирование жителей о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии жителей при осуществлении ими ТОС;
- участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;
- изучение потребностей жителей, проживающих на соответствующей территории;
- оказание содействия Советам многоквартирных домов по вопросам ЖКХ;
- участие в организации и проведении социально значимых мероприятий, а также досуга проживающего населения;
- организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций;
- внесение предложений в органы местного самоуправления Масловского сельского поселения по вопросам:
а) выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и для других общественно полезных целей;
б) создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры;
- осуществление работы с гражданами по патриотическому воспитанию
- осуществление общественного контроля за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства;
- оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка;
- оказание содействия органам санитарного, эпидемиологического, экологического контроля и пожарной безопасности.
3. Участники ТОС.
3.1. В осуществлении TOC вправе принимать участие граждане, проживающие на территории, указанной в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего Устава, достигшие 16-летнего возраста.
4. Структура органов ТОС.
4.1. Органами территориального общественного самоуправления являются:
- собрание/конференция граждан (собрание делегатов) – высший орган управления (далее – собрание/конференция);
- Совет территориального общественного самоуправления – постоянно действующий руководящий орган;
- председатель Совета ТОС – руководитель Совета ТОС.
5. Собрание (конференция) участников ТОС.
5.1. Высшим органом управления ТОС является собрание (конференция) (нужное выбрать) участников ТОС.
5.2. К исключительным полномочиям собрания (конференции) относятся:
1)решение об организации, реорганизации или прекращении деятельности ТОС;
2) принятие устава ТОС, внесение изменений и дополнений в устав
ТОС;
3) определение основных направлений деятельности ТОС;
4)утверждение структуры, статуса и наименования органов ТОС;
5) выборы органов ТОС;
6) внесение изменений в состав органов ТОС;
7) утверждение планов, программ деятельности и развития ТОС;
8) утверждение сметы доходов и расходов;
9) утверждение отчета о деятельности органов ТОС;
10) утверждение отчетов контрольно-ревизионной комиссии ТОС (ревизора ТОС) о результатах проверки финансово-
хозяйственной деятельности ТОС;
11) принятие решений о создании инициативных групп граждан
для внесения проектов муниципальных правовых актов в органы местного
самоуправления в порядке правотворческой инициативы;
12) решение об участии органов ТОС в создании и работе общественных объединений;
13) решение других вопросов, затрагивающих интересы участников ТОС и не противоречащих действующему законодательству.
5.3. Инициаторами проведения собрания (конференции) могут выступать население, представители органов ТОС, органы местного самоуправления
муниципального образования.
5.4. От имени населения с инициативой проведения собрания (конференции) выступает инициативная группа граждан.
Собрание (конференция) созываются по требованию не менее 5 % участников ТОС.
5.5.Собрание (конференция), созванное по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования или инициативной группы граждан, проводится не позднее 30 дней со дня письменного обращения органа местного самоуправления муниципального образования или инициативной группы граждан в Совет ТОС.
5.6. Работу по подготовке и проведению собраний (конференций) проводит инициативная группа.
5.7. Администрация муниципального образования и участники ТОС, уведомляются о проведении собрания (конференции) не позднее, чем за 5 дней до дня проведения собрания (конференции).
5.8. Для ведения собрания конференции граждан избираются председатель, секретарь, рабочие органы конференции.
5.9. Учредительное мероприятие в форме собрания граждан проводится при численности населения достигшего шестнадцатилетнего возраста, проживающего на соответствующей территории, до 400 человек.
5.10. Учредительное мероприятие в форме конференции граждан проводится при численности населения достигшего шестнадцатилетнего возраста, проживающего на соответствующей территории, свыше 400 человек.
5.11 .Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 1/3жителей, проживающих на территории ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.12. Конференция считается правомочной, если в ней принимает участие не менее 2/3 делегатов, избранных на собраниях или с помощью подписных листов, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.13.До открытия собрания (конференции) граждан проводится обязательная регистрация участников, делегатов собрания, избранных на собраниях с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.
5.14. Решения собрания (конференции) принимается большинством голосов от общего числа присутствующих на собрании (конференции) и оформляются протоколом. В течение 10 дней со дня проведения собрания (конференции) копия протокола собрания (конференции) направляется в администрацию муниципального образования.
5.15. Решения собраний (конференций), принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и лиц, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.
Решения собраний (конференций) для органа ТОС (Совета ТОС, Комитета ТОС, иного исполнительного органа ТОС, контрольно-ревизионной комиссии ТОС, ревизора ТОС и др.) носят обязательный характер. Решения, принимаемые на собраниях (конференциях), затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.
6. Совет территориального общественного самоуправления.
6.1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению территориального общественного самоуправления конференция граждан избирает Совет - постоянно действующий руководящий орган, осуществляющий организационно-распорядительные функции по реализации инициатив граждан, реализации решений конференций граждан, а также участия граждан в решении вопросов местного значения на территории, указанной в п.1.3. настоящего Устава.
6.2. Совет ТОС избирается на конференции граждан открытым голосованием сроком на 5 лет, в составе не менее 3 человек.
6.3. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно в случаях:
а) неоднократного нарушения действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов и настоящего Устава;
б) фактического прекращения деятельности Совета ТОС;
в) решения конференции о выражении недоверия Совету ТОС;
г) самороспуска Совета ТОС.
6.4. Решение конференции граждан о недоверии Совету ТОС считается принятым, если за него отдано более половины голосов делегатов конференции.
6.5. Решение конференции граждан о недоверии Совету ТОС влечет освобождение председателя Совета ТОС от занимаемой должности.
6.6. Полномочия Совета ТОС:
- организует работу по основным направлениям деятельности. С этой целью создает общественные комиссии (комитеты, секции и т.д.) и распределяет обязанности между членами Совета ТОС.
- представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
- обеспечивает исполнение решений, принятых на конференциях ТОС;
- вносит в органы местного самоуправления Спасского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов;
- осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления Спасского сельского поселения на основе заключаемых между ними договоров и соглашений;
- утверждает документы на участие ТОС в конкурсах, проводимых управлением по работе с населением на территориях;
- организует территориальное общественное самоуправление и координирует деятельность первичных органов ТОС в границах своей территории;
- выдвигает своих делегатов для участия в других организациях;
- вносит на рассмотрение конференции граждан предложения об объединении с другими некоммерческими организациями для создания ассоциаций (союзов);
- осуществляет иные функции, предусмотренные правовыми актами муниципального образования Спасского сельского поселения, Уставом ТОС.
- решением Совета избирается председатель Совета из числа членов Совета.
6.7. Заседание Совета ТОС считается правомочным при участии в нем более 50% членов Совета ТОС.
6.8. Решения Совета ТОС принимаются простым большинством голосов.
6.9. Совет TOC подконтролен и подотчетен конференции граждан.
6.10. Совет ТОС отчитывается о своей деятельности на конференциях территориального общественного самоуправления.
7. Председатель Совета ТОС.
7.1. Председатель Совета ТОС избирается (освобождается) из членов Совета ТОС на срок полномочий Совета ТОС, решением Совета ТОС.
7.2. Председатель организует работу Совета ТОС и подотчетен конференции граждан и Совету ТОС.
7.3. Полномочия председателя Совета ТОС:
- представляет ТОС в судебных органах в соответствии с законодательством, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
- организует работу ТОС по достижению уставных целей;
- руководит текущей деятельностью ТОС, в том числе для осуществления решений конференции граждан;
- созывает заседания Совета ТОС, доводит до сведения членов Совета ТОС и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета ТОС;
- ведет заседание Совета ТОС в соответствии с установленным на заседании регламентом;
- докладывает Совету ТОС о положении дел на подведомственной территории;
- подписывает решения, протоколы заседаний совместно с секретарем заседаний;
- руководит работой Совета ТОС, деятельностью постоянных и временных комиссий Совета ТОС, координирует работу первичных органов ТОС, обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета ТОС;
- вправе организовывать прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений.
7.4. Для ведения текущей работы из числа членов Совета ТОС на его первом заседании избирается заместитель председателя Совета ТОС, который выполняет поручения председателя Совета ТОС, а в случае отсутствия председателя (болезнь, отпуск, командировка) или невозможности выполнения им своих обязанностей, осуществляет его функции.
7.5. В случае самоустранения председателя Совета ТОС от работы исполнение обязанностей председателя по решению Совета ТОС возлагается на его заместителя или одного из членов Совета ТОС.
7.6. Председатель Совета ТОС не реже одного раза в квартал проводит заседания Совета ТОС, на котором рассматриваются и решаются вопросы работы Совета ТОС. Совет ТОС заслушивает информацию председателя о проделанной работе, определяет вопросы, по которым председатель Совета ТОС принимает решение самостоятельно в рабочем порядке и отчитывается по ним на заседании Совета.
7.7. К компетенции председателя Совета ТОС относится решение всех вопросов, которые не составляют компетенцию конференции граждан, Совета ТОС. Председатель Совета ТОС принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, единолично.
7.8. Полномочия председателя Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;
- отзыва конференцией граждан;
- досрочного прекращения полномочий исполнительного органа ТОС;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- в иных случаях, установленных законодательством.
8. Порядок прекращения деятельности ТОС.
8.1. Деятельность Территориального общественного самоуправления прекращается на основании соответствующего решения конференции граждан, проживающих на территории, указанной в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего Устава, и участвующих в осуществлении местного самоуправления в соответствии с законодательством.
8.2. Решение конференции о прекращении деятельности Территориального общественного самоуправления направляется в администрацию Масловского сельского поселения и в Масловский сельский Совет народных депутатов в течение трех дней со дня принятия такого решения.
Последнее обновление: 21.12.2020 г.